ประกาศจังหวัดลําปาง เรื่อง ห้ามเผาป่าและพื้นที่โล่ง ยกเว้นพื้นที่ตามแผนการบริหารจัดการเชื้อเพลิง
______________________
ด้วยปรากฏว่าในห้วงฤดูแล้งในช่วงเดือนกุมภาพันธ์ถึงเดือนเมษายนของทุกปี มักเกิดไฟป่าขึ้น เป็นประจํา ทั้งในเขตพื้นที่ป่าอนุรักษ์ ป่าสงวนแห่งชาติ พื้นที่ป่าชุมชน พื้นที่เขต ส.ป.ก. พื้นที่การเกษตร พื้นที่ริมทาง พื้นที่ราชพัสดุ รวมทั้งในพื้นที่ชุมชนเอง ทําให้เกิดความเสียหายแก่ทรัพยากรป่าไม้และสัตว์ป่า เกิดปัญหาไฟป่า หมอกควันปกคลุมพื้นที่ ทั้งยังเป็นสาเหตุทําให้เกิดค่าปริมาณฝุ่นละอองขนาดเล็ก (PM2.5) เกินค่ามาตรฐาน ๓๗.๕ ไมโครกรัมต่อลูกบาศก์เมตร ซึ่งเป็นอันตรายส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน และส่งผลกระทบต่อ เศรษฐกิจ สังคม การคมนาคม และการท่องเที่ยว ทําให้รัฐต้องสูญเสียรายได้ และสูญเสียงบประมาณ ในการระดม กําลังเจ้าหน้าที่ อุปกรณ์ และยานพาหนะ ในการดับไฟป่าเป็นจํานวนมาก สาเหตุของการเกิดไฟป่าที่สําคัญ เกิดจากมนุษย์ทั้งสิ้น คือเกิดจากการเผากําจัดวัชพืช เศษวัสดุเหลือใช้ทางการเกษตร เพื่อเตรียมพื้นที่เพาะปลูก ของเกษตรกรที่อยู่ในหรือใกล้พื้นที่ป่า โดยไม่มีการทําแนวกันไฟหรือการควบคุม และการลักลอบเผาพื้นที่ป่า เพื่อการบุกรุกพื้นที่ เพื่อเก็บหาของป่า และการล่าสัตว์ป่า ทําให้เกิดปัญหาไฟป่าและหมอกควัน ส่งผลกระทบ ต่อสุขภาพของประชาชนโดยตรง
จังหวัดลําปาง พิจารณาแล้ว พื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ พื้นที่ป่าอนุรักษ์ พื้นที่ป่าชุมชน พื้นที่โครงการ จัดที่ดินทํากินให้ชุมชนตามนโยบายรัฐบาล (คทช.) พื้นที่ ส.ป.ก. พื้นที่การเกษตรพื้นที่ริมทาง พื้นที่ชุมชน มีกฎหมายในการควบคุมการเผาของแต่ละหน่วยงานเป็นการเฉพาะ ตลอดจนนโยบายของรัฐได้ห้ามการเผา ในพื้นที่โล่งทุกประเภท เพื่อป้องกันการเกิดสถานการณ์ไฟป่า หมอกควัน และฝุ่นละอองขนาดเล็ก ส่งผลกระทบ ต่อสุขภาพประชาชน เศรษฐกิจ และสังคม ตลอดจนการท่องเที่ยวของจังหวัดลําปาง และตามพระราชบัญญัติ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๑๕ ได้บัญญัติให้ผู้อํานวยการจังหวัด รับผิดชอบ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขตจังหวัด ประกอบกับแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๔ – ๒๕๗๐ และแผนป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดลําปาง พ.ศ.๒๕๖๔ - ๒๕๗๐ จึงอาศัยอํานาจ ตามมาตรา ๑๕ มาตรา ๒๑ และมาตรา ๒๒ แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ ประกาศกําหนดให้ทั้ง ๑๓ อําเภอ ในทุกพื้นที่ของจังหวัดลําปาง งดเว้นการเผาป่า เผาวัสดุเหลือใช้ทางการเกษตร เผาขยะ เผาเศษไม้ใบไม้ การเผาวัชพืชสองข้างทาง การเผาในพื้นที่ชุมชน และการเผาในพื้นที่โล่งแจ้งทุกกรณี ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ถึงวันที่ ๑๕ พฤษภาคม ๒๕๖๔ ยกเว้นพื้นที่ตามแผนการบริหารจัดการเชื้อเพลิง ตามหลักวิชาการ ซึ่งดําเนินการโดยพนักงานเจ้าหน้าที่ตามมาตรา ๑๙ แห่ง พระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๗ มาตรา ๑๘ แห่งพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๒ มาตรา ๕๒ แห่งพระราชบัญญัติ สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. ๒๕๖๒ โดยต้องมีการทําแนวกันไฟและได้รับการพิจารณาอนุญาตจากพนักงาน เจ้าหน้าที่ที่ดูแลพื้นที่ก่อนดําเนินการทุกครั้ง ทุกราย ผู้ใดฝ่าฝืนมีความผิดตามเอกสารแนบท้ายประกาศนี้ โดยให้ทุกหน่วยงานดําเนินการ ดังนี้
๑) ให้ทุกหน่วยงานสนธิกําลังทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ประชาสัมพันธ์ ลาดตระเวน ป้องกัน ไม่ให้มีการลักลอบเผาในพื้นที่ทุกประเภท (ยกเว้นพื้นที่กําหนดไว้ให้เป็นพื้นที่บริหารจัดการเชื้อเพลิงในห้วงเวลา
ที่กําหนด) หากพบการลักลอบเผาให้ดําเนินการตามอํานาจหน้าที่และระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด
๒) จัดชุดรณรงค์ประชาสัมพันธ์แบบเคาะประตูบ้าน รณรงค์ประชาสัมพันธ์ ไม่ให้ดําเนินการ เผาในพื้นที่โล่งทุกชนิด สําหรับอําเภอ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน กรรมการหมู่บ้าน ซึ่งเป็นหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐ ให้ประชาสัมพันธ์และกํากับดูแลราษฎรในชุมชนเขตการปกครองตนเอง มิให้มีการเผา ในพื้นที่โล่งทุกประเภทด้วย
๓) การบริหารจัดการเชื้อเพลิงในเขตพื้นที่ป่า ให้เป็นไปตามหลักวิชาการ และแผนงานที่ได้รับอนุมัติ จากหน่วยงานกํากับดูแลพื้นที่แล้วเท่านั้น โดยให้มีการจัดทําแนวกันไฟป้องกันการลุกลามไปในพื้นที่ป่าใกล้เคียง ภายใต้การควบคุมของพนักงานเจ้าหน้าที่ตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด ทั้งนี้ หากมีสถานการณ์ไฟป่าหมอกควัน และฝุ่นละอองขนาดเล็ก (PM2.5) รุนแรงในพื้นที่ ให้หยุดดําเนินการจนกว่าสถานการณ์เหมาะสม
๔) สําหรับพื้นที่การเกษตร ตามโครงการจัดที่ดินทํากินให้ชุมชนตามนโยบายรัฐบาล (คทช.) ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๑ และพื้นที่ทํากินในเขตป่าอนุรักษ์ ตามพระราชบัญญัติ อุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๒ และพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. ๒๕๖๒ ยังคงถือเป็นพื้นที่ป่า ตามกฎหมาย หากมีความจําเป็นอย่างยิ่งยวดในการเตรียมพื้นที่การเกษตร ที่ไม่สามารถดําเนินการโดยวิธีการ อื่นใดได้แล้ว ให้ดําเนินการขึ้นทะเบียนได้ที่ศูนย์ปฏิบัติการฉุกเฉิน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (War Room ระดับตําบล) เพื่อบริหารจัดการเชื้อเพลิงตามหลักวิชาการ และมีการจัดทําแนวกันไฟป้องกันการลุกลาม เข้าพื้นที่ป่า และจะดําเนินการได้ก็ต่อเมื่อได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่กํากับดูแลพื้นที่แล้วเท่านั้น
๕) ตามข้อ ๔ ผู้ใดฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามประกาศนี้ ถือเป็นการกระทําที่ขัดต่อกฎหมาย และเงื่อนไข การอนุญาตให้อยู่อาศัยทํากิน ให้หน่วยงานที่กํากับดูแลพื้นที่ตรวจสอบพิกัดข้อมูลแผนที่ และบัญชีรายชื่อกับ ทางของหน่วยงาน เพื่อดําเนินการตามระเบียบและขั้นตอนของกฎหมายตามลําดับต่อไป
๖) การดําเนินการตามข้อ ๑ ถึงข้อ ๕ หากเกิดปัญหา อุปสรรค ให้ศูนย์ติดตามสถานการณ์ (War Room ระดับอําเภอ) เร่งรัดแก้ไขปัญหา หากเกินขีดความสามารถให้รายงานให้ศูนย์ติดตามสถานการณ์ (War Room ระดับจังหวัด) ทราบโดยด่วน เพื่อบูรณาการแก้ไขปัญหาต่อไป
ประกาศ ณ วันที่ ๒๗ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๖๗